Как устроена лицензионно-разрешительная система по оружию

Два понятия, между которыми обычно происходит отождествление, это «разрешительная система» и «лицензионно-разрешительная система», действительно имеют много общего.

Если по определению разрешительная система – это совокупность отношений между органами власти и гражданскими организациями, в результате которых последние должны получить разрешение на занятие определенной деятельностью, то под лицензионно-разрешительной деятельностью подразумевается регламентированные законом порядок, а также обязанность получать лицензию на определенный вид деятельности. Если говорить проще, то эти два понятия есть не что иное, как общее и частное.

Историческая справка

Лицензионно-разрешительная система в России не считается вновь созданной, она досталась РФ, как правопреемнику от СССР. В советском же государстве Лицензионно-разрешительная работа в том виде, в котором она сейчас существует, была организована в 60-е годы.

Необходимость создания системы диктуется тем, что во владении граждан осталось много оружия, а потому требовался государственный контроль над его оборотом. Основные мероприятия, требующие контроля – производство оружия, продажа, перевозка, хранение и применение.

За начало деятельности разрешительной системы положен выход в свет внутреннего приказа МВД о создании отдела, на который возлагаются функции государственного контроля над движением гражданского, служебного и табельного оружия. Вышел этот приказ 12 февраля 1969 года.

Сегодня структура разрешительной системы существенно не изменилась, однако она теперь подчиняется новому ведомству – Управлению войск национальной гвардии (Росгвардия). Единицей системы является отдел лицензирования. Такие отделы представляют органы исполнительной власти на местах, а, следовательно, подразделяются на региональные, межрайонные, районные и городские.

Задачи органов разрешительной работы

Можно выделить ряд задач, которые решают органы лицензионной работы по оружию. Эти задачи в полной мере раскрывают необходимость создания данной структуры.

• В число таких задач входит обязанность отслеживания целевого применения оружия. Это означает, что оно должно быть применено только по назначению. Разрешительная система на оружие также предотвращает случаи хищения или утрат стволов и патронов.
• Правила оборота оружия прописаны одновременно несколькими законодательными актами разных уровней. В задачи системы входит контроль над соблюдением этих правил. Под оборотом же подразумевается не только купля и продажа вооружения, но и его производство, хранение, ношение и транспортировка.
• Лицензионно-разрешительная служба имеет дело не только с вооружением. В круг ее полномочий входит регулирование деятельности частных охранных предприятий, а также частных детективных агентств.
• Так как целью создания разрешительной системы считается обеспечение безопасности, то отсюда вытекает немаловажная задача – пресечение правонарушений, связанных с применением оружия.

Функции разрешительных отделов

Функции и задачи являются органически связанными между собой. Поставленные задачи определяют функции подразделения лицензионно-разрешительной работы.

• Разрешительный отдел Росгвардии по оружию производит проверку единиц вооружения при их постановке на учет, покупке, продаже, препровождении на ремонт. Лицензионно-разрешительный отдел (ЛРО) проводит экспертизу оружия, изготовленного кустарным способом, подтверждает его пригодности и выдает необходимые документы для последующей продажи или хранения.
• ОЛРР занимается мониторингом за переоформлением лицензий. Сотрудники отдела организовывают профилактические мероприятия, предупреждающие нарушения российского законодательства в плане своевременного учета и регистрации гражданского и служебного оружия. Анализируют сложившуюся ситуацию, чтобы правильно установить основную причину нарушения закона определенной категорией граждан.
• Отделения лицензирования осуществляют непрерывную связь с другими государственными учреждениями в целях сбора информации, которая определяет возможность выдачи разрешения на покупку оружия, а также возможность предоставления допуска к работе, связанной с ношением, хранением или транспортировкой оружия.
• Регулярно проводят мониторинг выполнения установленных законом норм оборота оружия, условий его хранения, хранения боеприпасов. Принимают посильные меры по устранению выявленных нарушений.

• ОЛРР уполномочены на аннулирования лицензий и изъятие оружия в случае выявленных серьезных нарушений законодательных норм оборота оружия. Напомним, что помимо изъятия оружия за нарушения сроков регистрации предусмотрен штраф. Его сумма может меняться от одной до трех тысяч рублей.
• Сотрудники отдела лицензирования организуют периодическую проверку частной охранной деятельности, а также детективной деятельности на обслуживаемой территории. Эта проверка заключается в надзоре за состоянием правоустанавливающих документов, контроле приема граждан на работу, а также выявлении нарушений уставов.
• Взаимодействуют с силовыми структурами, в частности, с сотрудниками МВД при расследовании преступлений, связанных с применением оружия.

Что нужно знать о работе ОЛРР

Отделы лицензионно-разрешительной работы на территории муниципальных образований образованы таким образом, что каждый из них обслуживает определенную административную единицу, являясь территориальным органом исполнительной власти.

Но в связи с выстроенной иерархией, полномочия отделов несколько отличаются. Так, на региональном уровне функционирует межрайонный отдел лицензирования, который зачастую называется центром лицензионно-разрешительной работы, так как компетентен на решение вопросов всех муниципальных образований. В районах региона действуют территориальные отделы. Так как город является структурной административной единицей, то в нем отдельно создается городской отдел или отделы при делении города на районы.

Перед посещением необходимо уточнить адрес расположения отдела. Его публикуют на официальном сайте администрации района или города, а также можно найти на портале государственных услуг, если правильно выбрать пункт «Органы власти».

Так как перевод ОЛРР в ведомство Росгвардии был осуществлен относительно недавно, а большую часть времени своего существования отделы работали в здании ОВД, то в подавляющем большинстве случаев до сих пор адреса отделов совпадают с адресами полицейских участков.

Следующий момент, который необходимо уточнить – график работы отдела. Проблема заключается в том, что граждане не смогут обратиться в любой день по вопросам оформления документов. Часы приема граждан выделены лишь по некоторым определенным дням. В подобном режиме работает, к примеру, и паспортно-визовая служба.

Работа с документами отнимает много времени, поэтому в отделах происходит распределение рабочих ресурсов. Часть времени сотрудники занимаются обработкой информации, а в определенные дни осуществляется прием граждан.

Способы обращения в отделы лицензирования

Помимо сбора документов каждому, кто решил зарегистрировать оружие, необходимо подать заявление. Существует три возможных варианта подачи заявления, но это не раздельные алгоритмы, так как сводятся они к единой последовательности действий.

1. Заявление можно подать в самом отделе, явившись на прием и заполнив стандартный бланк. Положительная сторона такого метода заключается в том, что он считается традиционным, а значит, доступным каждому желающему. Отрицательная – он влечет за собой создание очередей.
2. Посещение МФЦ экономит время. Не нужно стоять в очереди, так как дата и время посещения отдела назначается гражданину персонально. Заявление заполняется в электронном виде, но сотрудник МФЦ делает это самостоятельно. Пакет документов предоставляется сюда же, а лицензию получать нужно в ОЛРР.
3. Те же действия можно выполнить и самостоятельно, предварительно зарегистрировавшись на портале госуслуг. Основные преимущества такого способа – практически все действия можно выполнить прямо из дома при наличии доступа к сети Интернет.